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县水务局五建五管破解农村人饮建管难题
来源:县水务局  作者:  编辑:新闻中心陈晓俊  日期:2018-10-11  点击率:98  [我要打印]  [关闭]
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  10月10日,笔者了解到,近年来县水务局积极探索农村人饮工程建设、管理新模式,推进农村饮水安全提升工程助力脱贫攻坚。 2017年以来新建、改造和巩固提升共计277处,累计完成投资13010万元(中央及省州级财政203.21万元,县级融资配套12506.79万元,群众投劳折资300余万元),成功解决9.11万人(贫困人口1.43万人)的饮水安全问题,实现农村饮水安全工程全覆盖,为我县脱贫出列提供了坚强的饮水保障。
  
  结合实际,多措并举,“五建”全面推进工程建设
  
  建设渠道多样化。根据工程建设规模、集中程度、复杂程度等因素,因地制宜,多渠道采取工程实施方式,主要有以镇为单位实行“三统一”(设计、招投标、施工)实施;对零星分散点且在限额以下的采取竞争性谈判的简易程序实施;搭接供排水公司水源点的项目由县供排水公司负责组织实施;过程中零星增加的散户或新增户(如危改户)采取村民自建,政府补助材料等方式进行建设,最大限度调动部门、镇村及驻村工作组资源,加快推进工程建设。
  
  建设方式精准化。在工程规划和设计中,结合当地水源和地形条件尽量采用集中、稳定水源建设具备一定规模的集中供水工程,工程建成后统一纳入供水企业市场化运作和管理。对必须采用零星小水源供应的饮水工程,在设施上尽量考虑自动化,如自动排气阀、自动抽水泵等,降低了管水员时间和精力投入,使部分饮水工程在较低工资情况下也能物色到称职的管水员,保障了小型饮水工程的正常运行。
  
  建设程序“绿色”化。加强部门联动,在项目建设、用地、电力等前期要件办理环节开辟“绿色通道”等方式,加快推进前期工作进度。
  
  建设方案提前化。合理规划项目启动时间,避开农作物生长时间,积极组织群众投工投劳提前开挖管沟,准备材料,既缩短了开工准备与启动建设之间的衔接时间,同时又让用地协调问题消化在群众内部。
  
  建设效益最大化。结合精准扶贫工作,积极转变思路,按照建设一个,受益一片的原则,在项目建设过程中,由各村对劳动力进行统计,项目建设用工优先考虑贫困户,鼓励贫困户通过劳动方式直接增加家庭经济收入。目前,已帮助贫困户150余人/次参与项目建设,累计发放贫困户工资近12万元。  
  
  创新机制,以水养水,“五管”齐力破解工程管理
  
  管理制度化。制定出台了《龙里县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,明确各镇(街道)就是饮水安全工程运行管理第一责任人,工程性缺水和质量性缺水由水务部门负责,管理性缺水由管护主体自行解决。并根据工程投资渠道、建设规模,明晰工程产权,落实管护主体。   
  
  管理市场化。对供水比较集中、条件成熟能划转给供排水公司按市场化方式进行运作管理的村组,一律划转到县供排水公司管理,实现管理专业化、市场化,让群众在享受城市般供水服务的环境中逐步改变用水消费习惯。如洗马镇通过新增石板滩水库供水管道使集中供水区域由全镇的60%增加至80%,原来用水较困难的猫寨村、巴江社区、平坡村在纳入县供排水公司统一管理后实现正常供水,原摆省乡片区通过新建大山山塘解决集中、稳定供水水源,供水范围覆盖了原摆省乡片区,现已纳入县供排水公司正常管理。
  
  管理补偿化。实行管水补贴,以资金为杠杆,以村为单位,逐年递减的方式,合理引导群众加强供水管理。具体执行办法为:以村为单位,第一年各村每月补贴600元、第二年补贴500元、第三年补贴400元(由县供排水总公司进行供水管理人口超过全村人口20%以上的行政村,按补贴标准的50%进行补贴),第三年以后财政将不再给予补贴。其次是落实维修养护资金,饮水工程维修养护所需的材料费实行报账制,县级财政解决材料费的80%,各镇以季度进行统计,由辖区内管水组织负责申报维修。
  
  管理公开化。合理制定水价。新建饮水工程明确3-5个月试运行期,通过试运行期管理摸索、费用收支核算与公示等措施逐步消除群众担忧供水不正常的顾虑,让群众明明白白消费,同时通过试运行进一步完善工程设施,降低工程运行成本,按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则,由受益群众协商确定,在有条件的地区积极推行水价改革等制度(如龙里县湾滩河镇)。
  
  管理专业化。成立管水组织21个,同时加强基层管水员技能培训,配发管水、维修工具,2017年共组织开展管水技能培训21场,涉及300余人/次,提高基层管水人员技术和装备水平,逐步使管水、收费步入良性循环。(韩飞)
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编辑:新闻中心陈晓俊
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